議案第5号から同第18号まで一括上程
質疑及び一般質問

令和元年第1回定例会6月議会
令和元年6月17日 (本会議（議案質疑及び一般質問）)

質疑・一般質問　北川　貴則

1　「日本一安全なまち明石」実現のための危機管理について
　　(1）　南海トラフ大地震対策について
　　　(要旨）いつ起こってもおかしくないと言われている南海トラフ大地震に備えた市民の生命と財産を守る取り組みは最優先事項です。認識と取り組みをお聞かせください。
　　(2）　木造住宅密集地域での消火活動について
　　　(要旨）木造住宅密集地域での火災においては、狭あい道路の問題を解決するなど、物理的に十分な消火活動を行える状態にしなければ、大惨事になりかねません。また、南海トラフ大地震など、火災を引き起こすさまざまな要因にも対処できなければなりません。本市の木造住宅密集地域の消火・防火対策の現状と今後の課題をお聞かせください。

2　福祉の充実について
　　(1）　障がい者のための就労支援について
　　　(要旨）障がい者の方々の社会適応能力を高めるためにも、温かい目で見守ってくれる職場環境づくりや働き先の確保は大切です。行政が率先して民間企業に協力を促すなど、誰もが安心して暮らせる社会づくりへの取り組みをお聞かせください。
　　(2）　子育て環境の充実について
　　　(要旨）人口減少が深刻化する中、出生率を上げるためには、安心して子どもを育てることができる環境づくりが不可欠であり、そのためには保育所の待機児童をゼロにすることが必須です。本市では、一体いつになったら待機児童がゼロになるのでしょうか。
　また、子どもたちが貧困問題で困ることがないように、親の負担を軽減するための本市独自の取り組みもお聞かせください。
　　(3）　高齢者の社会貢献とシルバー人材センタ―の活用について
　　　(要旨）高齢化に加え、少子化、核家族化が進む中、これまで家族が担ってきた子育てや高齢者に対する生活支援などについては、地域社会で支援していく必要性が高まってきています。明石市シルバー人材センターでは、地域社会の支え手の補助的な役割を担うため、高齢者世帯を初め、一般家庭における日常生活のちょっとした困りごとを解決するシルバー救急隊事業を実施しているそうです。こういった活動が広がれば弱者の援助と高齢者の社会貢献を通じて共助の推進ができると思います。見解をお聞かせください。

3　健全財政と人口増策について
　　(1）　平成30年度の一般会計決算見込みについて
　　　(要旨）経常収支比率の改善が見られない中、財政健全化の取り組みは成果を出せているのでしょうか。人口増、税収増の今こそ、将来を見据えた持続可能で無理のない財政運営に努めながら、市民が税収増の恩恵を肌で感じていただける減税はできないのでしょうか。平成30年度の一般会計決算見込みについてお聞かせください。
　　(2）　人口減少社会をはねのける本市の人口増策について
　　　(要旨）人口増の今こそ、まちのイメージや生活の質を重視した整備に力を入れることが必要だと思います。都市間競争に勝ち、さらに魅力のあるまちづくりを推進し、住むところと働くところづくりにも注力しながら、目標として人口35万人を目指すべきだと考えます。見解をお聞かせください。
　　(3）　無料化の今後について
　　　(要旨）行財政改革による福祉のカットは非常に嘆かわしいことですが、逆に健全財政の観点から、医療費や保育料などの無料化施策には限界もあると思います。財源は大丈夫なのでしょうか。今後の方針をお聞かせください。
　　(4）　増大するインフラや公共施設の維持・整備費について
　　　(要旨）道路、橋、上下水道、公共施設などの老朽化が進むと、大きな事故を引き起こしかねません。安全・安心の観点からも細心の注意が必要です。補修計画は万全でしょうか。また、公共施設では明石公園の旧図書館などにおいて解体費用等が必要となりますが、予算は大丈夫でしょうか。

4　（仮称）いじめ・いやがらせ・虐待・パワハラ・体罰防止条例の制定について
　　(1）　条例制定に向けた取り組みについて
　　　(要旨）一方的なパワハラ発言はもう御免です。本市で虐待による惨事や、いじめによる自殺、職場や学校での嫌がらせ、クラブ活動等での体罰が生じないように、条例制定を急ぐべきですが、多数の優秀な弁護士職員を擁しても、やはり本市では制定できないのでしょうか。本市の取り組みをお聞かせください。

5　観光振興と明石港の砂利揚げ場について
　　(1）　観光振興について
　　　(要旨）年々、明石を訪れる人が増加し、明石ブランドの海外進出も順調のようですが、海のまち、海峡交流都市を掲げる本市の観光振興の取り組みと課題をお聞かせください。
　　(2）　明石港の砂利揚げ場について
　　　(要旨）現在、明石港を管理している兵庫県は、一昨年、砂利揚げ場を利用している民間企業への使用許可について、平成31年3月末以降は更新しない方針を表明しましたが、残念ながら現在も操業は続いています。本市の移転に向けた熱意や移転後のまちづくりに対する姿勢に問題はなかったのでしょうか。
　約10年前、明石駅前南地区再開発の認可申請を国に行った際、明石港の利活用計画を策定することが本市の責務として含まれておりました。本市の本来のあるべき姿とかけ離れた現状から脱するための今後の取り組みをお聞かせください。

6　市長の給与と退職金について
　　(1）　給与の3割カットについて
　　　(要旨）泉市長は初当選以来、自らの給与を3割カットされていました。この度の改選後は3割カットを行わないのでしょうか。見解をお聞きかせください。
　　(2）　退職金について
　　　(要旨）出直し選挙の発端は暴言問題でした。任期途中での突如の辞職により、退職金についての説明を十分果たしたとは言えない結果となりました。辞職した要因を踏まえて、自身の退職金に対する見解をお聞かせください。